孝公平畫，公孫鞅、甘龍、杜摯三大夫御於君， 慮世事之變，討正法之本，求使民之道。

君曰：“代立不忘社稷，君之道也；錯法務明主 長，臣之行也。今吾欲變法以治，更禮以教百姓，恐天下之議我也。 ”

公孫鞅曰：“臣聞之，‘疑行無成，疑事無功， ’君亟定變法之慮，殆無顧天下之議之也。且夫有高人之行者，固見 負於世；有獨知之慮者，必見訾於民。語曰：‘愚者闇於成事，知者 見於未萌。民不可與慮始，而可與樂成。’郭偃之法曰：‘論至德者 ，不和於俗；成大功者，不謀於衆。’法者，所以愛民也；禮者，所 以便事也。是以聖人苟可以強國，不法其故；苟可以利民，不循其禮 。”

孝公曰：“善。”

甘龍曰：“不然。臣聞之，聖人不易民而教，知 者不變法而治。因民而教者，不勞而功成；據法而治者，吏習而民安 。今若變法，不循秦國之故，更禮以教民，臣恐天下之議君，願孰察 之。”

公孫鞅曰：“子之所言，世俗之言也。夫常人安 於故習，學者溺於所聞。此兩者所以居官守法，非所與論於法之外也 。三代不同禮而王，五霸不同法而霸，故知者作法，而愚者制焉；賢 者更禮，而不肖者拘焉。拘禮之人，不足與言事；製法之人，不足與 論變。君無疑矣。”

杜摯曰：“臣聞之，利不百，不變法；功不十， 不易器。臣聞法古無過，循禮無邪。君其圖之。”

公孫鞅曰：“前世不同教，何古之法？帝王不相 復，何禮之循？伏羲神農教而不誅，黃帝堯舜誅而不怒，及至文武， 各當時而立法， 因事而制禮。禮法以時而定，制令各順其宜，兵甲器 備各便其用。臣故曰：‘治世不一道，便國不必法古。’湯武之王也 ，不循古而興；殷夏之滅也，不易禮而亡。然則反古者未可必非，循 禮者未足多是也。君無疑矣。”

孝公曰：“善。吾聞窮巷多怪，曲學多辨。愚者之笑，智者哀焉；狂夫之樂，賢者憂焉。拘世以議，寡人不之疑矣。 ”

於是遂出墾草令。