凡世莫不以其所以亂者治。故小治而小亂，大治 而大亂。人主莫能世治其民，世無不亂之國。奚謂以其所以亂者治？ 夫舉賢能，世之所以治也；而治之所以亂。世之所謂賢者，言正也； 所以爲言正者，黨也。聽其言也，則以爲能；問其黨，以爲然。故貴之，不待其有功；誅之，不待其有罪也。此其勢，正使 污吏有資而成其奸險，小人有資而施其巧軸。初假吏民 奸軸之本，而求端愨其末，禹不能以使十人之衆，庸主 安能以御一國之民？彼而黨與人者，不待我而有成事者 也。上舉一與民，民倍主位而向私交。民倍主位而向私 交，則君弱而臣彊。君人者不察也，非侵於諸侯，必劫 於百姓。彼言說之勢，愚智同學之。士學於言說之人， 則民釋實事而誦虛詞。民釋實事而誦虛詞，則力少而非 多。君人者不察也，以戰必損其將，以守必賣其城。

故有明主忠臣產於今世，而能領其國者，不可以 須臾忘於法。破勝黨任，節去言談，任法而治矣。使吏非法無以守， 則雖巧不得爲奸；使民非戰無以效其能，則雖險不得爲軸。夫以法相治，以數相舉，譽者不能相益，訾言者不能相損。民見相譽無益，相 管附惡；見訾言無損，習相憎不相害也。夫愛人者不阿，憎人者不害 ，各以其正，治之至也。臣故曰：“法任而國治矣。”

千乘能以守者，自存也；萬乘能以戰者，自完也 ；雖桀爲主，不肯詘半辭以下其敵。外不能戰，內不能 守，雖堯爲主，不能以不臣諧所謂不若之國。自此觀之 ，國之所以重，主之所以尊者，力也。耕戰二者，力本 。而世主莫能致力者，何也？使民之所苦者無耕，危者 無戰。二者，孝子難以爲其親，忠臣難以爲其君。今欲 驅其衆民，與之孝子忠臣之所難，臣以爲非劫以刑，而 驅以賞莫可。而今夫世俗治者，莫不釋法度而任辯慧， 後功力而進仁義，民故不務耕戰。彼民不歸其力於農， 即食屈於內；不歸其節於戰，則兵弱於外。入而食屈於 內，出而兵弱於外，雖有地萬里，帶甲百萬，與獨立平 原一也。且先王能令其民蹈白刃，被矢石，其民之慾爲 之，非好學之，所以避害。故吾教令民之慾利者，非耕 不得；避害者，非戰不免。境內之民，莫不先務耕戰而 得其所樂。故地少粟多，民少兵強。能行二者於境內， 則霸王之道畢矣。