凡人主之所以勸民者，官爵也；國之所以興者，農戰也。今民求官爵，皆不以農戰，而以巧言虛道，此謂勞民。勞民 者，其國必無力。無力者，其國必削。

善爲國者，其教民也，皆從壹空而得官爵。是故 不以農戰，則無官爵。國去言則民樸，民樸則不淫。民見上利之從壹 空出也，則作壹，作壹則民不偷。民不偷淫則多力，多力則國彊。今境內之民，皆曰：“農戰可避，而官爵可得也。”是故 豪傑皆可變業，務學詩書，隨從外權，上可以得顯，下可以得官爵；要靡事商賈，爲技藝：皆以避農戰。具備 ，國之危也。民以此爲教者，其國必削。

善爲國者，倉廩雖滿，不偷於農；國大民衆，不 淫於言，則民樸一。民樸一，則官爵不可巧而取也。不可巧取，則奸 不生。奸不生則主不惑。今境內之民及處官爵者，見朝廷之可以巧言 辯說取官爵也，故官爵不可得而常也。是故進則曲主，退則慮所以實 其私，然則下賣權矣。夫曲主慮私，非國利也，而爲之者，以其爵祿 也。下賣權，非忠臣也，而爲之者，以末貨也。然則下官之冀遷者， 皆曰：“多貨則上官可得而欲也。”曰：“我不以貨事上而求遷者， 則如以狸餌鼠爾，必不冀矣。若以情事上而求遷者，則如引諸絕繩而 求乘枉木也，愈不冀矣。之二者不可以得遷，則我焉得無下動衆取貨 以事上，而以求遷乎！”百姓曰：“我疾農，先實公倉，收餘以事親 ，爲上忘生而戰，以尊主安國也；倉虛，主卑，家貧，然則不如索官！”親戚交遊合，則更慮矣。豪傑務學詩書，隨從外權；要靡事商賈 ，爲技藝：皆以避農戰。民以此爲教，則粟焉得無少，而兵焉得無弱 也！

善爲國者，官法明，故不任知慮；上作壹，故民 不偷淫，則國力搏。國力搏者彊，國好言談者削。故曰：農戰之民千 人，而有詩書辯慧者一人焉，千人者皆怠於農戰矣。農戰之民百人， 而有技藝者一人焉，百人者皆怠於農戰矣。國待農戰而安，主待農戰 而尊。夫民之不農戰也，上好言而官失常也。常官則國治，壹務則國 富，國富而治，王之道也。故曰：王道作，外身作壹而已矣。

今上論材能知慧而任之，則知慧之人希主好惡使 官制物，以適主心。是以官無常，國亂而不壹，辯說之人而無法也。 如此，則民務焉得無多，而地焉得無荒？詩、書、禮、樂、善、修、 仁、廉、辯、慧，國有十者，上無使守戰。國以十者治，敵至必削， 不至必貧。國去此十者，敵不敢至；雖至，必卻；興兵而伐，必取； 按兵不伐，必富。國好力者，曰“以難攻”，以難攻者必興；好辯者 ，曰“以易攻”，以易攻者必危。故聖人明君者，非能盡其萬物也， 知萬物之要也。故其治國也，察要而已矣。

今爲國者多無要。朝廷之言治也，紛紛焉務相易 也。是以其君惛於說，其官亂於言，其民惰而不農。故其境內之民， 皆化而好辯樂學，事商賈，爲技藝，避農戰，如此則亡國不遠矣。國 有事，則學民惡法，商民善化，技藝之民不用，故其國易破也。夫農 者寡，而遊食者衆，故其國貧危。今夫螟螣蚵蠋春生秋死，一出而民 數年乏食。今一人耕，而百人食之，此其爲螟螣蚼蠋亦大矣。雖有詩 書，鄉一束，家一員，獨無益於治也，非所以反之之術也。故先王反 之於農戰。故曰：百人農，一人居者，王；十人農，一人居者，強； 半農半居者，危。故治國者欲民之農也。國不農，則與諸侯爭權不能 自持也，則衆力不足也。故諸侯撓其弱，乘其衰，土地 侵削而不振，則無及已。聖人知治國之要，故令民歸心 於農。歸心於農，則民樸而可正也。紛紛，則不易使也 ；信，可以守戰也。壹，則少軸而重居；壹，則可以賞 罰進也；壹，則可以外用也。

夫民之親上死制也，以其旦暮從事於農。夫民之 不可用也，見言談遊士事君之可以尊身也，商賈之可以富家也，技藝 之足以餬口也。民見此三者之便且利也，則必避農；避農則民輕其居 ，輕其居則必不爲上守戰也。凡治國者，患民之散而不可搏也，是以 聖人作壹，摶之也。國作壹一歲者，十歲彊；作壹十歲者，百歲彊； 作壹百歲者，千歲彊，千歲彊者王。君修賞罰以輔壹教，是以其教有 所常，而政有成也。王者得治民之至要，故不待賞賜而民親上，不待 爵祿而民從事，不待刑罰而民致死。國危主憂，說者成 伍，無益於安危也。夫國危主憂也者，彊敵大國也。人 君不能服彊敵，破大國也，則修守備，便地形，摶民力 以待外事，然後患可以去，而王可致也。是以明君修政 作壹，去無用，止畜學事淫之民，壹之農，然後國家可 富，而民力可摶也。

今世主皆憂其國之危而兵之弱也，而彊聽說者。 說者成伍，煩言飾辭，而無實用。主好其辯，不求其實。說者得意， 道路曲辯，輩輩成羣。民見其可以取王公大人也，而皆學之。夫人聚 黨與說議於國，紛紛焉小民樂之，大人說之。故其民農者寡，而遊食 者衆；衆則農者怠，農者怠則土地荒。學者成俗，則民舍農，從事於 談說，高言僞議，舍農遊食，而以言相高也。故民離上而不臣者，成羣。此貧國弱兵之教也。夫國庸民以言，則民不畜於農。故惟明君知 好言之不可以彊兵闢土也。惟聖人之治國，作壹，摶之於農而已矣。