桓公問管子曰：“吾欲藉於臺雉，何如？”管子對曰：“此毀成也，”曰：“吾欲藉於樹木。”管子對曰：“此伐生也。”曰：“吾欲藉於六畜。”管子對曰：“此殺生也。”曰：“吾欲藉於人，何如？”管子對曰：“此隱情也。”桓公曰：“然則吾何以爲國？”管子對曰：“唯官山海爲可耳。”桓公曰：“何謂官山海。”管子對曰：“海王之國，謹正鹽筴。”桓公曰：“何謂正鹽筴？”管子對曰：“十口之家，十人食鹽。百口之家，百人食鹽，終月大男食鹽五升少且，大女食鹽三升少且；吾子食鹽二升少且。此其大曆也鹽百升而釜。令鹽之重升加分強，釜五十也。升加一強，釜百也。升加二強，釜二百也。鍾二千，十鍾二萬，百鍾二十萬，千鍾二百萬，萬乘之國，人數開口千萬也。禺筴之商，日二百萬，十日二千萬，一月六千萬，萬乘之國正，九百萬也。月人三十錢之籍，爲錢三千萬，今吾非籍之諸君吾子，而有二國之籍者六千萬，使君施令曰：『吾將籍於諸君吾子。』則必囂號，今夫給之鹽筴，則百倍歸於上，人無以避此者，數也。今鐵官之數曰：『一女必有一鍼一刀，若其事立。耕者必有一耒一耜一銚，若其事立。行服連軺輦者必有一斤一鋸一錐一鑿，若其事立，不爾而成事者，天下無有。』令鍼之重加一也，三十鍼一人之籍也。刀之重加六，五六三十，五刀一人之籍也。耜鐵之重加七，三耜鐵一人之籍也。其餘輕重皆準此而行，然則舉臂勝事，無不服藉者。”桓公曰：“然則國無山海不王乎？”管子曰：“因人之山海假之，名有海之國，讎鹽於吾國。釜十五吾受，而官出之以百，我未與其本事也，受人之事。以重相推，此人用之數也。”