契丹舊俗，其富以馬，其強以兵。縱馬於野，馳兵於民。

有事而戰，闊騎介夫，卯命辰集。馬逐水草，人仰湩酪，挽強射生，以給日用，糗糧芻茭，道在是矣。以是制勝，所向無前。

及其有國，內建宗廟朝廷，外置郡縣牧守，制度日增，經費日廣，上下相師，服御浸盛，而食貨之用斯爲急矣。於是五京及長、遼西、平州置鹽鐵、轉運、度支、錢帛諸司，以掌出納。

其制數差等雖不可悉，而大要散見舊史。若農谷、租賦、鹽鐵、貿易、坑治、泉幣、羣牧，逐類採摭，緝而爲篇，以存一代食貨之略。

初，皇祖勻德實爲大迭烈府離堇，喜稼穡，善畜牧，相地利以教民耕。仲父述瀾爲于越，飭國人樹桑麻，習組織。太祖平諸弟之亂，弭兵輕賦，專意於農。嘗以戶口滋繁，湩轄疏遠，分北大濃兀爲二部，程以樹藝，諸部效之。

太宗會同初，將東獵，三克奏減輜重，疾趨北山取物，以備國用，無害農務。尋詔有司勸農桑，教紡績。以烏古之地水草豐美，使甌昆石烈居之，益以海勒水之善地爲農田。三年。

如以諧裏河、臚朐河近地，賜南院歐堇突呂、乙斯勃、北院溫納河剌三石烈人，以事耕種。八年，駐蹕赤山，宴從臣，問軍國要務。左右對曰：“軍國之務，愛民爲本。民富則兵足，兵足則國強。”上深然之。是年，詔徵諸道兵，仍戒也有傷禾稼者以軍法論。

應歷間，雲州進嘉禾，時謂重農所召。保寧七年，漢有宋兵，使來乞糧，詔賜慄二十萬斛助之。非經費有餘，其能若是？

聖宗乾亨五年詔曰：“五稼不登，開帑藏而代民稅；螟蝗爲災，罷徭役以恤飢貧。”統和三年，帝嘗過藁城，見乙室奧隗部下女人迪輦等黍過熟未獲，遣人助刈。太師韓德讓言，兵後逋民棄業，禾稼棲畝，募人獲之，以半給獲者。政事令室昉亦言，山西諸州給軍興，民力凋敝，田穀多躪於邊兵，請復今年租。六年，霜旱，霜旱，災民鎧，詔三司，舊以稅錢折粟，估價不實，其增以利民。又徙吉避寨居民三百戶理直氣壯檀、順、薊三州，擇沃壤，給牛、種穀。十三年，詔諸道置義倉。

歲秋，社民隨所獲，戶出粟詩倉，社司籍其目。歲儉，發以振民。十五年，詔免南京舊欠義倉粟，仍禁諸軍官非時略牧妨農。

開泰元年，詔曰：“朕惟百姓徭般煩重，則多給工價；年穀不登，發倉以貸；田園蕪廢者，則給牛、種以助之。”太平初幸燕，燕民以年豐進土產珍異。上禮高年，惠鰥寡，賜酺連日。

九年，燕地飢，戶部副使王嘉請造船，募習海漕者，移遼東粟餉燕，議者稱道險不便而寢。

興宗即位，遺使閱諸道禾稼。是年。通括戶口，詔曰：“朕於早歲，習知稼穡。力辦者廣務耕耘，罕聞輸納；家食者全虧種植，多至流亡。宜通檢括，普逐均平”。禁諸職官不得擅造酒糜谷；有婚祭者，有司給文字始聽。

道宗初年，西北雨谷三十里，春州鬥粟六錢。時西蕃多叛，上欲爲守禦計，命耶律唐古督耕稼以給西軍。唐古率衆田臚朐河側，歲登上熟。移屯鎮州，凡十四稔，積粟數十萬斛，每鬥不過數錢。以馬人望前爲南京度支判官，公私兼裕，檢括戶口，用法平恕，及遷中京度支使。視事半見，積粟十五萬斛，擢左散騎常侍。遼之農谷至是爲盛。而東京如鹹、信、蘇、復、辰、海、同、銀、烏、遂、春、泰等五十餘城內，沿邊諸州，各有和糴倉，依祖宗法，出陳易新，許民自願假貸，收息二分。所在無虛二三十萬碩，雖累兵興，未嘗用乏。迨天慶間，金兵大入，盡爲所有。會天祚播遷，耶律敵烈等逼立樑王雅裏，令羣牧人戶運鹽濼粟，人戶侵耗，議籍其產以償。雅裏自定其直：粟一車一羊，三車一牛，五車一馬，八車一駝。從者曰：“今一羊易粟二斗，尚不可得，此直太輕。”雅裏早：“民有則我有。若今盡償，衆何以堪？”事雖無及，然使天未絕遼，斯言亦足以收人心矣。

夫賦稅之制，自大祖任延徽，始制國用。太宗籍五京戶以定賦稅，戶西之數無所於考。聖宗乾亨間，以上京“云爲戶”

訾具實饒，善避徭役，遺害貧民，遂勒各戶，凡子錢到本，悉送歸官，與民均差。統和中，耶律昭言，西北之衆，每歲農時，一夫偵候，一夫治公田，二夫給糺官之役。當時沿邊各置屯田戍兵，易田積穀以給軍餉。故太平七年詔，諸屯田在官斛粟不得擅貸，在屯者力耕公田，不輸稅賦，此公田制也。餘民應募，或治閒田，或治私田，則計畝出粟以賦公上。統和十五年，募民灤河曠地，十年始租，此在官閒田制也。又詔山前後未納稅戶，並於密雲，燕樂兩縣，佔田置業入稅，此私田制也。各部大臣從上征伐，俘掠人戶，自置郛郭，爲頭下軍州。凡市井之賦，各歸頭下，惟酒稅赴納上京，此分頭下軍州賦爲二等也。

先是，遼東新附地不榷酤，而鹽曲之禁亦弛。馮延休、韓紹勳相繼商利，欲與燕地平山例如繩約，其民病之，遂起大延琳之亂。連年詔復其租，民始安靖。南京歲納三司鹽鐵錢折絹，大同歲納三司稅錢折粟。開遠軍故事，民歲輸稅，鬥粟折五錢，耶律抹只守郡，表請折六錢，亦皆利民善政也。