惟說命總百官，在冢宰之任。○總音揔。
[疏]“惟說命總百官”○正義曰：惟此傅說，受王命總百官之職，謂在“冢宰之任”也。說以官高任重，乃進言於王，故史特標此句爲發言之端也。
乃進於王曰：“嗚呼！明王奉若天道，建邦設都，天有日月北斗五星二十八宿，皆有尊卑相正之法，言明王奉順此道，以立國設都。○宿音秀。
[疏]傳“天有”至“設都”○正義曰：《晉語》雲：“大者天地，其次君臣。”《易·繫辭》雲：“天垂象，見吉凶，聖人象之。”皆言人君法天以設官，順天以致治也。天有日月照臨晝夜，猶王官之伯率領諸侯也。北斗環繞北極，猶卿士之周衛天子也。五星行於列宿，猶州牧之省察諸侯也。二十八宿布於四方，猶諸侯爲天子守土也。天象皆有尊卑相正之法，言明王奉順天道以立國設都也。“立國”謂立王國及邦國，“設都”謂設帝都及諸侯國都，總言建國立家之事。
樹后王君公，承以大夫師長，言立君臣上下，將陳爲治之本，故先舉其始。○王，於方反。長，丁丈反。治，直吏反，下同。
[疏]“樹後”至“師長”○正義曰：此又總言設官分職之事也。“樹”，立也。“后王”謂天子也。“君公”謂諸侯也。“承”者奉上之名。“后王君公”，人主也。“大夫師長”，人臣也。臣當奉行君命，故以“承”言之。《周禮》立官多以“師”爲名，“師”者衆所法，亦是長之義也。大夫已下，分職不同，每官各有其長，故以“師長”言之。三公則“君公”之內包之，卿則“大夫”之文兼之，“師長”之言亦通有士。將陳爲治之本，故先舉其始，略言設官，故辭不詳備。爲治之本，“惟天聰明”已下皆是也。
不惟逸豫，惟以亂民。不使有位者逸豫民上，言立之主使治民。○豫，羊慮反。惟天聰明，惟聖時憲，惟臣欽若，惟民從乂。憲，法也。言聖王法天以立教，臣敬順而奉之，民以從上爲治。○從，才容反。
[疏]傳“憲法”至“爲治”○正義曰：“憲，法”，《釋詁》文。人之聞見於耳目，天無形體，假人事以言也。“聰”謂無所不聞，“明”謂無所不見。惟聖人於是法天，言法天以立教，於下無不聞見，除其所惡，納之於善。雖復運有推移，道有升降，其所施爲未嘗不法天也。“臣敬順而奉之”，“奉”即上文“承”也，奉承君命而布之於民。“民以從上爲治”，不從上命則亂，故“從乂”也。
惟口起羞，惟甲冑起戎，甲，鎧。胄，兜鍪也。言不可輕教令，易用兵。○胄，直又反。鎧，苦代反。兜，丁侯反。鍪，莫侯反。易，以豉反。惟衣裳在笥，惟干戈省厥躬。言服不可加非其人，兵不可任非其才。○笥，息嗣反。省，息井反，一本作眚。
[疏]“惟口”至“厥躬”○正義曰：言王者法天施化，其舉止不可不慎。惟口出令不善，以起羞辱；惟甲冑伐非其罪，以起戎兵；言不可輕教令，易用兵也。惟衣裳在篋笥，不可加非其人，觀其能足稱職，然後賜之。惟干戈在府庫，不可任非其才，省其身堪將帥，然後授之。上二句事相類，下二句文不同者，衣裳言在篋笥，干戈不言所在，干戈雲“省厥躬”，衣裳不言視其人，令其互相足也。○傳“甲鎧”至“用兵”○正義曰：經傳之文無“鎧”與“兜鍪”，蓋秦漢已來始有此名，傳以今曉古也。古之甲冑皆用犀兕，未有用鐵者，而“鍪”、“鎧”之字皆從金，蓋後世始用鐵耳。口之出言爲教令，甲冑興師乃用之，言不可輕教令，易用兵也。“易”亦輕也。安危在出令，令之不善，則人違背之，是“起羞”也。靜亂在用兵，伐之無罪，則人叛違之，是“起戎”也。○傳“言服”至“其才”○正義曰：“非其人”、“非其才”，義同而互文也。《周禮·大宗伯》：“以九儀之命正邦國之位，一命受職，再命受服，三命受位，四命受器，五命賜則，六命賜官，七命賜國，八命作牧，九命作伯。”鄭雲：“一命始見，命爲正吏。受職，治職事也。列國之士一命，王之下士亦一命。再命受服，受玄冕之服。列國之大夫再命，王之中士亦再命。”然則“再命”已上始受衣服，未賜之時在官之篋笥也。甲冑干戈俱是軍器，上言不可輕用兵，此言不可妄委人，雖文重而意異也。
王惟戒茲，允茲克明，乃罔不休。言王戒慎此四“惟”之事，信能明，政乃無不美。惟治亂在庶官。言所官得人則治，失人則亂。官不及私暱，惟其能。不加私暱，惟能是官。○暱，女乙反。爵罔及惡德，惟其賢。言非賢不爵。
[疏]“官不”至“其賢”○正義曰：《王制》雲：“論定然後官之，任官然後爵之。”鄭雲：“官之，使之試守也。爵之，命之也。”然則治其事謂之“官”，受其位謂之“爵”，“官”、“爵”一也，所從言之異耳。“賢”謂德行，“能”謂才用；治事必用能，故“官”雲“惟其能”；受位宜得賢，故“爵”雲“惟其賢”。《詩序》雲：“任賢使能。”《周禮·鄉大夫》：“三年則大比，考其德行道藝，而與賢者能者。”鄭雲：“賢者，有德行者。能者，有道藝者。”是“賢”、“能”爲異耳。“私暱”謂知其不可而用之，“惡德”謂不知其非而任之，戒王使審求人，絕私好也。
慮善以動，動惟厥時。非善非時不可動。有其善，喪厥善。矜其能，喪厥功。雖天子亦必讓以得之。○喪，息浪反。
[疏]“有其”至“厥功”○正義曰：人生尚謙讓而憎自取，自有其善，則人不以爲善，故實善而喪其善。自誇其能，則人不以爲能，故實能而喪其能。由其自取，故人不與之。“有其善”則伐善也。舜美禹雲：“汝惟不矜，天下莫與汝爭能。汝惟不伐，天下莫與汝爭功。”是言推而不有，故名反歸之也。
惟事事乃其有備，有備無患。事事，非一事。無啓寵納侮，開寵非其人，則納侮之道。
[疏]“無啓寵納侮”○正義曰：君子位高益恭，小人得寵則慢。若寵小人，則必恃寵慢主，無得開小人以寵，自納此輕侮也。“開”謂君出恩以寵臣，“納”謂臣入慢以輕王，據君而言“開”、“納”，以出、入爲文也。
無恥過作非。恥過誤而文之，遂成大非。
[疏]傳“恥過”至“大非”○正義曰：仲虺之美成湯雲：“改過不吝。”明小人有過，皆惜而不改。《論語》雲：“小人之過也必文。”恥有過誤而更以言辭文飾之，望人不覺，其非彌甚，故“遂成大非”也。
惟厥攸居，政事惟醇。其所居行，皆如所言，則王之政事醇粹。○醇音純。粹，雖遂反。黷於祭祀，時謂弗欽。禮煩則亂，事神則難。”祭不欲數，數則黷，黷則不敬。事神禮煩，則亂而難行。高宗之祀特豐數近廟，故說因以戒之。○黷，徒木反。數，色角反。
[疏]傳“祭不”至“戒之”○正義曰：“祭不欲數，數則黷，黷則不敬”，《禮記·祭義》文也。此一經皆言祭祀之事，“禮煩”亦謂祭祀之煩，故傳總雲：“事神禮煩，則亂而難行。”孔以《高宗肜日》祖已訓諸王“祀無豐於暱”，謂傅說此言爲彼事而發，故云高宗之祀特豐數於近廟，故說因而戒之。
王曰：“旨哉！說乃言惟服。旨，美也。美其所言皆可服行。乃不良於言，予罔聞於行。”汝若不善於所言，則我無聞於所行之事。說拜稽首，曰：“非知之艱，行之惟艱。言知之易，行之難。以勉高宗。王忱不艱，允協於先王成德，王心誠不以行之爲難，則信合於先王成德。○忱，市林反。惟說不言有厥咎。”王能行善，而說不言，則有其咎罪。