德敎者，人君之常任也，而刑罰爲之佐助焉。古之聖帝明王，所以能親百姓、訓五品、和萬邦、蕃黎民、召天地之嘉應、降鬼神之吉靈者，寔德是爲，而非刑之攸致也。至於革命之期運，非征伐用兵，則不能定其業；姦宄之成羣，非嚴刑峻法，則不能破其黨。時勢不同，所用之數亦宜異也。敎化以禮義爲宗，禮義以典籍爲本。常道行於百世，權宜用於一時。[高辛已往，則聞其人，不見其書；唐、虞、夏、殷，則見其書，不詳其事；周氏已來，載籍具矣]（「高辛」已下二十三字從《意林》補），所不可得而易者也。故制不足，則引之無所至；禮無等，則用之不可依；法無常，則網羅當道路；敎不明，則士民無所信。引之無所至，則難以致治；用之不可依，則無所取正；羅網當道路，則不可得而避；士民無所信，則其志不知所定，非治理之道也。
誠令方來之作，禮簡而易用，儀省而易行，法明而易知，敎約而易從。篇章旣着，勿復刋剟；儀故旣定，勿復變易。而人主臨之以至公，行之以至仁，（本作「忠仁」，依《文選》庾亮《讓中書令表》注改）壹德於恆久，先之用己身；又使通治亂之大體者，總綱紀而爲輔佐；知稼穡之艱難者，親民事而布惠利；政不分於外戚之家，權不入於官豎之門，下無侵民之吏，京師無佞邪之臣，則天神可降，地祇可岀。大治之後，有易亂之民者，安寧無故邪心起也；大亂之後，有易治之勢者，創艾禍災，樂生全也。刑繁而亂益甚者，法難勝避，苟免而無恥也；敎興而罰罕用者，仁義相厲，廉恥成也。任循吏於大亂之會，必有恃仁恩之敗；用酷吏於淸治之世，必有殺良民之殘。此其大數也。
我有公心焉，則士民不敢念其私矣；我有平心焉，則士民不敢行其險矣；我有儉心焉，則士民不敢放其奢矣。此躬行之所徵者也。開道塗焉，起隄防焉，舍我塗而不由，踰隄防而橫行，逆我政者也。誥之而知罪，可使悔過於後矣；誥之而不知罪，明刑之所取者也。敎有道，禁不義，而身以先之，令德者也；身不能先，而聰略能行之，嚴明者也；忠仁爲上，勤以守之，其成雖遲，君子之德也。譎詐以御其下，欺其民而取其心，雖有立成之功，至德之所不貴也。（《羣書治要》卷四十五）
廉隅貞潔者，德之令也；流逸奔隨者；行之汚也。風有所從來。俗有所由起，疾其末者刈其本，惡其流者塞其源。夫男女之際，明別其外內，遠絕其聲音，激厲其廉恥，塗塞其虧隙，由尚有胷心之逸念，睇盻之過視，而況開其門，導其徑者乎？今嫁娶之會，捶杖以督之戲謔，酒醴以趣情慾，宣淫佚於廣衆之中，顯陰私於族親之間，汚風詭俗，生淫長姧，莫此之甚，不可不斷者也。（《羣書治要》卷四十五）
漢興以來，皆引母妻之黨爲上將，謂之輔政。而所賴以治理者甚少，而所坐以危亂者甚衆。妙採於萬夫之望，其良猶未可得而遇也，況欲求之妃妾之黨，取之於驕盈之家，徼天幸以自獲其人者哉？夫以丈夫之智，猶不能久處公正，長思利害，耽榮樂寵，死而後已。又況婦人之愚，而望其遵巡正路，謙虛節儉，深圖遠慮，爲國家校計者乎？故其欲關豫朝政，愜快私願，是乃理之自然也。
昔趙綰不奏事於大後，而受不測之罪；王章陳日蝕之變，而取背叛之誅。夫二後不甚名爲無道之婦人，猶尚若此，又況呂后、飛燕、傅昭儀之等乎？夫母之於我尊且親，於其私親，亦若我父之慾厚其父兄子弟也；妻之於我愛且媟，於其私親，亦若我之慾厚我父兄子弟也。我之慾盡孝順於慈母，無所擇事矣；我之慾効恩情於愛妻妾，亦無所擇力矣。而所求於我者，非使我有四體之勞苦，肌膚之疾病也。夫以此欬唾盻睇之間，至易也，誰能違此者乎？唯不世之主，抱獨斷絕異之明，有堅剛不移之氣，然後可庶幾其不陷沒流淪耳。（《羣書治要》卷四十五）
宦豎者，傳言給使之臣也。拚掃是爲，超走是供，傅近（原作「傳延」《文選》卷五十范曄《宦者傳論》、《後漢書?宦者列傳》注作「傅近」，是，據改）房臥之內，交錯婦人之間。房臥之內，交錯婦人之間，又亦實刑者之所宜也。孝宣之世，則以弘恭爲中書令，石顯爲僕射。中宗嚴明，二豎不敢容錯其姧心也。後曁孝元，常抱病而留，好於音樂，悉以樞機委之石顯，則昬迷霧亂之政起，而仇忠害正之禍成矣。嗚呼！父子之間，相監至近，而明闇之分若此，豈不良足悲耶！孝桓皇帝起自蠡吾，而登至尊。侯覽、張讓之等，以亂承亂，政令多門，權利並作，迷荒帝主，濁亂海內。高命（《全後漢文》注：「命」借爲「明」，《易?繫辭》「而命之」，《釋文》孟本作「明」）士惡其如此，直言正諭，與相摩切，被誣見陷，謂之黨人。靈皇帝登自解犢，以繼孝桓。中常侍曹節、侯覽等，造爲維綱，帝終不寤，寵之日隆，唯其所言，無求不得。凡貪淫放縱，僭凌橫恣，撓亂內外，螫噬民化，隆自順、桓之時，盛極孝靈之世，前後五十餘年，天下亦何緣得不破壞耶！古之聖人，立禮垂典，使子孫少在師保，不令處於婦女小人之間，蓋猶見此之良審也。（《羣書治要》卷四十五）
和神氣，懲思慮，避風溼，節飮食，適嗜慾，此壽考之方也。不幸而有疾，則鍼石湯藥之所去也。肅禮容，居中正，康道德，履仁義，敬天地，恪宗廟，此吉祥之術也。不幸而有災，則克己責躬之所復也。然而有禱祈之禮、史巫之事者，盡中正，竭精誠也。下世（《全後漢文》注：有脫字）其本而爲姦邪之階，於是淫厲亂神之禮興焉，侜張變怪之言起焉，丹書厭勝之物作焉。
故常俗忌諱可笑事，時世之所遂往而通人所深疾也。且夫堀地九仭以取水，鑿山百歩以攻金，入林伐木不卜日，適野刈草不擇時，及其搆而居之，制而用之，則疑其吉凶，不亦迷乎？簡郊社，慢祖禰，逆時令，背大順，而反求福祐於不祥之物，取信誠於愚惑之人，不亦誤乎？彼圖家畫舍，轉局指天者，不能自使室家滑利，子孫貴富，而望其能致之於我，不亦惑乎？今有嚴禁於下，而上不去，非敎化之法也。諸厭勝之物，非禮之祭，皆所宜急除者也。情無所止，禮爲之儉；欲無所齊，法爲之防。越禮宜貶，踰法宜刑，先王之所以紀綱人物也。若不制此二者，人情之縱橫馳騁，誰能度其所極者哉？表正則影直，範端則器良。行之於上，禁之於下，非元首之敎也。君臣士民，並順私心，又大亂之道也。
頃皇子皇女有夭折，年未及殤，爵加王、主之號，葬從成人之禮，非也。及下殤以上，已有國邑之名，雖不合古制，行之可也。王侯者，所與共受氣於祖考，幹合而支分者也。性類純美，臭味芬香，孰有加此乎？然而生長於驕溢之處，自恣於色樂之中，不聞典籍之法言，不因師傅之良敎，故使其心同於夷狄，其行比於禽獸也。長幼相効，子孫相襲，家以爲風，世以爲俗，故姓族之門不與王侯婚者，不以其五品不和睦，閨門不潔盛耶！所貴於善者，以其有禮義也；所賤於惡者，以其有罪過也。今以所貴者敎民，以所賤者敎親，不亦悖乎？可令王侯子弟，悉入大學，廣之以他山，肅之以二物，則腥臊之汚可除，而芬芳之風可發矣。（《羣書治要》卷四十五）
有天下者，莫不君之以王，而治之以道。道有大中，所以爲貴也。又何慕於空言高論、難行之術哉！而[今爲宮室者，崇臺數十層，長階十百仞，延袤臨浮雲，上樹九丈旗，珠玉翡翠以爲飾，連帷爲城，構帳爲宮。起]（「今爲」以下四十一字據《類聚》卷六十一補）臺榭則高數十百尺，壁帶加珠玉之物，木土被綈錦之飾。不見夫之女子，成市於宮中，未曾御之婦人，生幽于山陵。繼體之君，誠欲行道，雖父之所興，可有所壞者也；雖父之美人，可有所嫁者也。至若門庭足以容朝賀之會同，公堂足以陳千人之坐席，臺榭足以覽都民之有無，防闥足以殊五等之尊卑。宇殿高顯敞，而不加以凋採之巧，錯塗之飾，是自（《全後漢文》注：有脫文）其中也。菀囿池沼，百里而還，使蒭蕘雉菟者，得時往焉。隨農郄而講事，因田狩以敎戰。上虔郊廟，下虞賔客，是又自其中也。嫡庶之數，使從周制。妾之無子，與希幸者，以時出之。均齊恩施，以廣子姓。使令之人，取足相供。時其上下，通其隔曠，是又自然其中也。
在位之人，有乘柴馬弊車者矣，有食菽藿者矣，有親飮食之蒸烹者矣，有過客不敢沽酒市脯者矣，有妻子不到官舍者矣，有還奉祿者矣，有辭爵賞者矣，莫不稱述以爲淸邵。非不淸邵，而不可以言中也。好節之士，有遇君子而不食其食者矣，有妻子凍餧而不納善人之施者矣，有茅茨蒿屏而上漏下溼者矣，有窮居僻處求而不可得見者矣，莫不歎美以爲高潔。此非不高潔，而不可以言中也。夫世之所以高此者，亦有由然。先古之制休廢，時王之政不平，直正不行，詐僞獨售，於是世俗同共知節義之難復持也，乃捨正從邪，背道而馳姧；彼獨能介然不爲，故見貴也。如使王度昭明，祿除從古，服章不中法，則詰之以典制，貨財不及禮，則間之以志故，向所稱以淸邵者，將欲何矯哉？向所歎雲高潔者，欲以何厲哉？故人主能使違時詭俗之行，無所復剴摩；困苦難爲之約，無所復激切；歩驟乎平夷之塗，偃息乎大中之居；人享其宜，物安其所，然後足以稱賢聖之王公，中和人（《全後漢文》注：當作「之」）君子矣。（《羣書治要》卷四十五）
古者君之於臣，無不答拜也。雖王者有變，不必相因，猶宜存其大者。御史大夫，三公之列也，今不爲起，非也。爲太子時太傅，卽位之後，宜常答其拜。少傅可比三公，爲之起。《周禮》：王爲三公六卿錫衰，爲諸侯緦衰，爲大夫士疑衰。及於其病時，皆自問焉。古禮雖難悉奉行，師傅三公，所不宜闕者也。凡在京師，大夫以上疾者，可遣使修賜問之恩。州牧郡守遠者，其死然後有弔贈之禮也。坐而論道，謂之三公；作而行之，謂士大夫。論道必求高明之士，幹事必使良能之人，非獨三太三少可與言也。凡在列位者，皆宜及焉。故士不與其言，何以知其術之淺深？不試之事，何以知其能之高下？與羣臣言議者，又非但用觀彼之志行，察彼之才能也，乃所以自弘天德，益聖性也。猶十五志學，朋友講習，自強不息，德與年進，至於七十，然後心從而不踰矩，況於不及中規者乎？而不自勉也？公卿列校，侍中尚書，皆九州之選也，而不與之從容言議，諮論古事，訪國家正事，問四海豪英，琢磨珪璧，染練金錫，何以昭仁心於民物，廣令聞於天下哉？
人主有常不可諫者五焉：一曰廢后黜正，二曰不節情慾，三曰專愛一人，四曰寵幸佞諂，五曰驕貴外戚。廢后黜正，覆其國家者也；不節情慾，伐其性命者也；專愛一人，絕其繼嗣者也；寵幸佞諂，壅蔽忠正者也；驕貴外戚，淆亂政治者也；此爲疾痛在於膏肓，此爲傾危比於累卵者也。然而人臣破首分形，所不能救止也。不忌（《全後漢文》注：當作「忘」）初故，仁也；以計御情，智也；以嚴專制，禮也。豐之以財，而勿與之位，亦足以爲恩也；封之以土，而勿與之權，亦足以爲厚也。何必友（《全後漢文》注：疑有誤。舊校雲：恐當作「久」）年彌世，惑賢亂國，然後於我心乃快哉！（《羣書治要》卷四十五）
人之事親也，不去乎父母之側，不倦乎勞辱之事，唯父母之所言也，唯父母之所欲也。於其體之不安，則不能寢；於其飡之不飽，則不能食。孜孜爲此，以沒其身，惡有爲此人父母而憎之者也？人之事君也，言無小大，無愆也；事無勞逸，無所避也。其見識知也，則不恃恩寵而加敬；其見遺忘也，則不懷怨恨而加勤。安危不貳其志，險易不革其心，孜孜爲此，以沒其身，惡有爲此人君長而憎之者也？人之交士也，仁愛篤恕，謙遜敬讓，忠誠發乎內，信效着乎外，流言無所受，愛憎無所偏，幽閒（《全後漢文》作「闇」。注：《意林》作「暗」，知是「闇」字。）攻人之短（《全後漢文》作「攻己之所短」。注：本作「攻人之短」，從《御覽》四百六改補，「所」字從《意林》補。下句彷此），會友（《全後漢文》作「同」。注：本作「會友」，從《意林》、《御覽》改）述人之（《全後漢文》「之」下有「所」字）長。有負我者，我又加厚焉；有疑我者，我又加信焉。患難必相及（《全後漢文》作「難必相恤，利必相及」，注：「恤利必相」四字從《意林》補）行潛德而不有，立潛功而不名，孜孜爲此，以沒其身，惡有與此人交而憎之者也？
故事親而不爲親所知，是孝未至者也；事君而不爲君所知，是忠未至者也；與人交而不爲人所知，是信義未至者也。父母怨咎人不以正，已審其不然，可違而不報也；父母欲與人以官位爵祿，而才實不可，可違而不從也；父母欲爲奢泰侈靡，以適心快意，可違而不許也；父母不好學問，疾子孫之爲之（《意林》作「學之」），可違而學也；父母不好善士，惡子孫交（《意林》作「友」）之，可違而友（《意林》作「交」）也；士友有患故，待己而濟，父母不欲其行，可違而往也。故不可違而違，非孝也；可違而不違，亦非孝也；好不違，非孝也；好違，亦非孝也。其得義而已也。（《羣書治要》卷四十五）
昔高祖誅秦、項，而陟天子之位；光武討篡臣，而復已亡之漢，皆受命之聖主也。蕭、曹、丙、魏、平、勃、霍光之等，夷諸呂，尊大宗，廢昌邑而立孝宣，經緯國家，鎭安社稷，一代之名臣也。二主數子之所以震威四海，佈德生民，建功立業，流名百世者，唯人事之盡耳，無天道之學焉。然則王天下、作大臣者，不待於知天道矣。所貴乎用天之道者，則指星辰以授民事，順四時而興功業，其大略也。吉凶之祥，又何取焉？故知天道而無人略者，是巫醫卜祝之伍，下愚不齒之民也。信天道而揹人事者，是昬亂迷惑之主，覆國亡家之臣也。
問者曰：「治天下者，壹之乎人事，抑亦有取諸天道也？」曰：「所取於天道者，謂四時之宜也；所壹於人事者，謂治亂之實也。」「《周禮》之馮相保章，其無所用耶？」曰：「大備於天人之道耳，是非治天下之本也，是非理生民之要也。」曰：「然則本與要，奚所存耶？」曰：「王者官人無私，唯賢是親，勤恤政事，屢省功臣。賞錫期於功勞，刑罰歸乎罪惡。政平民安，各得其所，則天地將自從我而正矣，休祥將自應我而集矣，惡物將自舍我而亡矣。求其不然，乃不可得也。王者所官者，非親屬則寵幸也；所愛者，非美色則巧佞也。以同異爲善惡，以喜怒爲賞罰，取乎麗女，怠乎萬機，黎民冤枉，（《全後漢文》注：脫一字）類殘賊，雖五方之兆，不失四時之禮，斷獄之政，不違冬日之期，蓍龜積於廟門之中，犧性羣於麗碑之間，馮相坐檯上而不下，祝史伏壇旁而不去，猶無益於敗亡也。從此言之，人事爲本，天道爲末，不其然與？」
故審我已善，而不復恃乎天道，上也；疑我未善，引天道以自濟者，其次也；不求諸己，而求諸天者，下愚之主也。令夫王者，誠忠心於自省，專思慮於治道，自省無愆，治道不謬，則彼嘉物之生，休祥之來，是我汲井而水，出爨竈而火燃者耳，何足以爲賀者耶？故歡於報應，喜於珍祥，是劣者之私情，未可謂大上之公德也。（《羣書治要》卷四十五）